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《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道

对于廊坊的三河、香河和大厂三县市(下称“北三县”)来说,最近利好新闻不停。而最大的利好,莫过于新近宣布的 “十四五”计划,专门提到了北三县。

在区域都会生长方面,“十四五”计划不仅将加速推进“京津冀协同生长”放在首位,针对若何“加速京津冀协同生长”,还提出了三大焦点手段,其中就包罗“高质量建设北京都会副中央,促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化生长”。

北三县隶属河北省统领,现在首次写入国家的“五年计划”,且是未来五年在国家层面上的重点生长偏向。而与之相关的,北三县户籍是否会与北京都会副中央“一体化”,也成为民众关注的焦点。

从“协同生长”到 “一体化生长”

北京都会副中央位于通州区,与河北省廊坊市的北三县共处京冀接壤区域,两者地缘相邻、因缘相亲、生态相融、文化相近。北三县和通州深度绑定在一起,也正是顺应了这一客观因素。

北三县与通州的“捆绑生长”始自5年前――2016年6月17日北京市公布的《关于周全深化改造提升都会计划建设治理水平的意见》。

这份意见指出,要统筹好北京都会副中央155平方公里局限与通州全区域的计划建设,统筹好北京都会副中央与中央城区、北京东部区域以及河北省廊坊市“北三县”的协调生长。

两年之后,2018年7月23日、24日召开的中共北京市第十二届委员会第五次全体聚会,研究讨论了《北京都会副中央控制性详细计划(送审稿)》。该计划提出通州区要与廊坊北三县区域统一计划、统一政策、统一管控。“三统一”说法由此撒播开来。

2019年,关于通州和“北三县”的政策文件,从“三统一”升级成“四统一”,增添了“统一尺度”。

2019年1月3日宣布的中共中央、国务院对《北京都会副中央控制性详细计划(街区层面)(2016年-2035年)》的批复强调,要推动都会副中央与河北省廊坊北三县区域协同生长,实现通州区与河北省廊坊北三县区域统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控,促进协同生长。

从“三统一”到“四统一”,为何要增添一个“统一尺度”?北京大学首都生长院院长李国平告诉《中国经济周刊》记者,“三统一”更多强调的是计划和政策的一致性,而增添了“统一尺度”,意味着北三县的计划、建设和治理尺度,就与北京都会副中央保持一致,这是为实行一体化生长铺路。

业内人士以为,通州和北三县不仅仅是从“三统一”到“四统一”的转变,更深条理的转变是从“协同生长”到“一体化生长”的深度融合。

2020年3月,国家发改委宣布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同生长计划》。在该计划中,无论是从综合交通、现代化经济系统,照样城乡公共服务、市政基础设施等方面,说的照样“协同生长”。

但在“十四五”计划中,通州区与北三县的说法,变为“一体化生长”。说法的改变,意味着通州和北三县之间的关系在国家层面已更“近”一步。

李国平告诉《中国经济周刊》记者,此前通州区与北三县叫协同生长,就是指北三县协助通州,根据通州区的要求,配合完成某一目的,以到达配合生长的双赢效果。现在凭证“十四五”计划的表述,是推动通州区与北三县一体化联动生长,使得通州跟北三县的联系加倍慎密。

摄影:《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊

通州与北三县一体化生长加速推进

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在2月25日北京市发改委、市经信局等部门召开的新闻公布会上,北京市委市政府京津冀协同办分管一样平常事情的副主任李文红先容,“十四五”时期,北京将自动支持河北雄安新区建设,高水平计划建设北京都会副中央,推动通州区与北三县一体化联动生长,打造京津冀协同生长桥头堡,推动形成两翼齐飞的新名目。

几年来,北京与北三县在交通、产业和教育医疗等公共服务资源一体化方面有序推进。

先来看交通一体化。几年来,北京与廊坊北三县有序实行交通一体化项目。据先容,通州区与北三县联通蹊径已到达10条,其中高速公路3条、国道4条、市道2条、县道1条,联通桥梁5座。同时,两地已有21条通达公交线路。随着轨道交通平谷线加速建设,两地群众出行将加倍便捷。

再看指导相宜产业向北三县转移结构方面。据先容,北京市已延续两年举行北京与北三县项目推介洽谈会,累计签约85个项目,意向投资额到达552亿元;组织北京8家行业协会、50余家重点企业与北三县相助,聚焦产业链构建,精准对接北京优势资源。

在推动教育医疗等公共服务资源延伸结构方面,据先容,北京市教委与廊坊市政府签署《北三县区域教育生长相助协议》,每年选派北京教育专家赴北三县开展送教流动,组织优质学校吸收北三县教职员工来京跟岗研修等。

此外,向阳医院等4家市属医院对口支持北三县燕达医院,辅助其成为三甲综合医院,年门诊量增添7倍多;北京市属医院对口帮扶北三县开展种种专业手艺培训680余人次。

无论是从交通、产业,照样从教育和医疗,一个个亮眼数据的背后,折射出北三县与通州区一体化已经深度融入、同向同步。

“从‘三统一’到‘四统一’,从‘协同生长’到‘一体化生长’,北三县未来想象空间伟大。”李国平示意。

这个伟大的想象空间,激活了许多人的想象:是否包罗户籍一体化?是否意味着“北三县”的“入京梦”不再遥远?

户籍一体化涉及行政区划调整

北三县虽然在行政上隶属河北廊坊市,但从舆图上看,却被京津包得严严实实。特殊的地理位置,让这里成为了河北的“飞地”,北京的“后花园”。

现在通州北三县一体化生长写入“十四五”计划,让不少人看到北三县划归北京市的希望。

“北三县有可能划归北京吗?”早在2005年就来北京事情、在燕郊买房的宋女士,向记者抛出的这个问题,代表了不少栖身在北三县人的心声。

李国平告诉《中国经济周刊》记者,通州与北三县一体化生长,主要涉及交通、产业、教育、医疗等公共服务领域,现在看跟户籍完全没有关系。“现在虽然是联动一体化生长,北三县与通州的联系加倍慎密,但这并不意味着北三县户籍会变为北京户籍。由于户籍自己牵涉到行政区划的调整。”

日本的东京都市圈是由一个都和3个县组成。这个都市圈的人口跨越4000万,占该国人口的1/3, GDP占日本天下的一半,城镇化水平到达90%以上。

“只管东京都市圈已经足够蓬勃,然则行政区划却从来也没调整过,东京和3个县的联系照样慎密。以是一体化和行政区划调整完全是两回事。”李国平告诉《中国经济周刊》记者,行政区划的调整,不完全是由市场决议,而是由政府来决议,然则经济的联系并不完全由政府决议。

“说北三县跟通州联系慎密,户口就一定要一致吗?未必,有可能两者一直联系慎密,但依然是处于差其余行政区。这个关系几十年不改变也都有可能。”李国平说。

责编 | 周琦

版式 | 孙珍兰

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