近年来,我国出台了一系列促进区域协调生长的设计与政策,不停健全区域协调生长体制机制,为推动高质量生长提供了有力支持。区域经济协调生长包罗实现施展区域对照优势的区域分工协作、形成互联互通的区域经济一体化、构建区域经济运行新机制等多方面内容。其中,形成互联互通的区域经济一体化是主要的组成【部分】。

  区域经济一体化是推动区域协调生长的一定要求,能为区域分工协作带来更高水平经济效益,提供不能或缺的交通网络等硬件(条件),以及跨区域自由商业和来往的统一市场等软件(条件)。天下各国生长区域经济都履历了从交通伶仃到互联互通、从市场分割到市场统一的一体化历程。深入考察天下差别国家‘在推动区域经济一体化’方面的探索和实践,有一定的借鉴意义。

  (一)

  纵观天下各国生长历程,区域生长不平衡是一个普遍征象,河山空间是不能移动的生产要素,交通运输硬件(条件)和商业政策软件(条件)也存在差别水平的限制,这些都制约着产物和服务,以及人力、资金、手艺和可移动的自然资 源等生[产要素在区域空间上的合理流动和有用设置,从而影响着区域经济整体结构效率的提升。为促进区域经济一体化,有用解决区域经济生长不平衡征象,更好知足区域经济分工协作的客观要求, 天下各国都凭据各[自差别的国情、地理(环境条)件和历史生长靠山,进行了历久的探索和实践,逐步形成了相符自身生长(条件)的、各具特色且行之有用的区域经济一体化路径和政策系统。

  详细来看,美国推动区域经济一体化有近百年的时间,除了实行“西部开发”等战略,还构建了全美交通运输一体化系统,包罗天下性的运河和河流运输系统、闻名天下的‘铁路’交通运输系统、天下最早的州际高速公路系统和现在天下最先进的航空运输系统,【并制订了确保产】物、服务和生产要素自由流动的一系列相关政策。德国较为注重区域平衡开发,其主要靠促进区域平衡开发的相关设计和政策来推动区域经济一体化, 好比[,构建以事权划分和分税制为依托的财政平衡机制等。英国区域政策和一体化生长的主线是以促进各区域就业平衡为中央开展的,旨在促进经济生长较慢区域的自我生长和就业增进,实现区域工业结构的平衡。日本‘在推动区域经济一体化’方面,非常重视交通等基础设施的建设,壮大的交通网络延伸至日本各地。韩国则注重施展城市群“在区域经济一体化中”的作用,根据非平衡生长的思绪,以城市群为依托,设计通过几轮非平衡和平衡生长周期,最终实现区域一体化平衡目的。

  (二)

  差别国家‘在推动区域经济一体化’上有差别的政策着力点,但这些国家的一些配合做法值得关注。

  第一,重视区域设计对推动区域经济一体化的作用。区域经济一体化涉及方方面面的利益和关系协调,需要政府有力的干预与支持,各国都制订了相符自身生长现状和(条件)的促进区域经济一体化的相关设计。设计内容主要包罗:「明确区域经济一体化生」长的最终目的;依托种种中央城市、都市圈、城市群和城市群绵延带,构建手艺越来越先进的互联互通交通通讯系统;制订区际自由商业和要素合理流动的规则、尺度和渠道;凭据各区域生长的资源(环境条)件、区位禀赋以及历史历程的差异,制订有利于促进区域经济一体化形成的协调生长政策,以及区域经济与生态环境可持续生长的相关政策;构建有利于区域经济一体化的运行体制机制;等等。

  第二,构建了较为完善的区域生长执法律例系统。各国都凭据国情、区域经济一体化所处阶段和面临的主要问题,制订了众多区域经济一体化法案、律例和条例,包罗推动重大制度放置、重大工程和措施的设计,以及重大区际利益的放置和调整程序。

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  第三,充分施展市场机制作用与政府指导作用。区域经济一体化是市场经济生长的内在要求和一定趋势,由于各区域在产物和服务的尺度、‘手艺和订价习惯上’,以及在经济活动的生产(条件)、社会福利、生态环境、相关律例甚至文化习俗上都有很大的差别,因而需要有更高条理的政府加以协和谐指导,才气有用实现区域经济一体化的目的。因此,这些国家一方面尊重市场机制,让市场在促进区域经济一体化上起决定性作用,另一方面充分施展政府的促进和保障作用。

  第四,高度重视基础设施和公共服务建设。互联互通的基础设施和平衡一致的公共服务系统是区域经济一体化的主要软硬件环境,也是促进区域经济一体{化的主}要抓手。各国在构建互联互通的基础设施上,主要在交通、通讯、电力、水利和生态环保等方面发力;在构建平衡一致的公共服务系统上,主要推动教育、医疗、文化的一体化,以及就业培训、招商引资、研发推广、手艺人才、政策中介等服务系统的平衡化。

  第五,重视扶贫和落后区域的生长。在促进区域经济一体化历程中,差别国家都设计了响应的制度来消除可能泛起的区域居民收入差距扩大的征象。

  (三)

  推动区域经济一体化的国际履历对我们有多方面启示。

  一是提供制度保障。需制订目的明确的区域经济一体化生长设计、〖确立健全相〗关执法系统和执法机制、不停完善跨区域治理模式等。特别是在完善跨区域治理模式方面,(需)有常设的协调机构、明确的互助内容、稳固的经费支持,还可以激励区域间种种企业努力确立协作关系。

  二是充分施展市场促进区域经济一体化的作用。进一步清算和消除故障区域统一市场和公平竞争的种种划定和制度,否决地方保护、垄断和不正当竞争,降低制度性交易成本,改善营商环境,提升区域生长的整体水平和效率。

  三是着力推进交通基础设施和公共服务一体化历程。在交通基础设施建设方面,要实现天下层面的互联互通,为构建空间市场一体化提供硬件支持。要加速建设集高速‘铁路’、普速‘铁路’、城际‘铁路’、市域(郊)‘铁路’、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输系统。在公共服务一体化方面,重点是建设公共交通、能源、通讯等公用基础设施,生长教育、卫生、文化等社会事业,构建社会就业、收入分配、福利保障等公共制度,促进公共服务的普惠共享。

  四是努力建设中央城市和城市群。我国经济生长的空间结构正在发生深刻转变,中央城市和城市群正在成为承载生长要素的主要空间形式。顺应新的形势,需增添地级以上中央城市的数目,增强中央城市和城市群等经济生长优势区域的经济和人口承载能力,培育更多的区域增进极。同时,凭据培育和提升区域综合竞争力的(条件)和要求,形成优势互补的分工协作,走合理分工、优化生长的路子。

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